Pembentukan Malaysia pada tahun 1963 bukanlah sekadar satu perjanjian pentadbiran, tetapi sebuah pakatan murni yang dibina atas janji-janji asas. Antara yang paling utama adalah Hak 40 Peratus, satu jaminan kewangan yang menjadi syarat penting untuk Sabah menyertai persekutuan ini.